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涉外法治人才在涉外法治建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和源頭性的地位和作用。

最高人民檢察院黨組始終將加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才隊伍建設(shè)作為一項重要工作加以謀劃部署。今年7月舉行的大檢察官研討班明確提出“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、金融證券、涉外法治等緊缺法治人才培養(yǎng)”。

記者注意到，最高檢發(fā)布的《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》對健全涉外檢察工作機(jī)制作出專門部署，強(qiáng)調(diào)“健全涉外檢察人才引進(jìn)、選拔、使用、培訓(xùn)、管理機(jī)制”。

“國勢之強(qiáng)由于人，人材之成出于學(xué)。”最高檢國際合作局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，加強(qiáng)培訓(xùn)是提升涉外法治人才素質(zhì)的關(guān)鍵之舉，通過系統(tǒng)、多元且有針對性的培訓(xùn)，能夠促使檢察人員深入掌握涉外法律法規(guī)、國際司法準(zhǔn)則以及跨文化交流技巧，以此努力打造一支既精通國內(nèi)檢察業(yè)務(wù)又熟悉國際法治規(guī)則的高素質(zhì)涉外法治人才隊伍。

記者采訪了解到，近年來，最高檢組織的檢察官培訓(xùn)課程注重將國情形勢任務(wù)教育有機(jī)納入其中，增加涉外法治內(nèi)容，并把國家檢察官學(xué)院及其分院作為培養(yǎng)涉外檢察人才的主陣地，充分發(fā)揮國家檢察官學(xué)院香山校區(qū)的最高檢檢察官國際交流中心、廣西壯族自治區(qū)中國—東盟成員國檢察官交流培訓(xùn)基地等培訓(xùn)基地的特點與優(yōu)勢，有針對性地開展涉外人才培訓(xùn)培養(yǎng)、涉外課程研發(fā)、涉外法治理論研究、重點項目學(xué)習(xí)以及外事培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。

“培訓(xùn)課程設(shè)計科學(xué)，師資力量雄厚，既有宏觀政策介紹，又有微觀辦案指導(dǎo)，還有專業(yè)知識的補(bǔ)充，讓我受益匪淺。”今年6月，北京市東城區(qū)檢察院檢察官苗蓉蓉在參加國家檢察官學(xué)院組織的涉外法治人才培訓(xùn)班后認(rèn)為，辦理涉外案件需增強(qiáng)三個意識：一是大局意識，深入貫徹落實習(xí)近平外交思想，在別國實施“長臂管轄”時，涉外檢察要拿起法律武器維護(hù)國家利益；二是程序意識，在辦理涉外經(jīng)濟(jì)犯罪、民商事案件時，要注意境外文書送達(dá)和告權(quán)，境外證據(jù)調(diào)取和審查要遵循特定的程序規(guī)定，確保辦理涉外案件的合法性和有效性；三是服務(wù)意識，結(jié)合當(dāng)前開展的“檢察護(hù)企”專項行動，服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)，提升各類企業(yè)防范和抵御各類風(fēng)險的能力。

在時代發(fā)展的浪潮之下，各地檢察院也積極行動起來，根據(jù)各自實際情況，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的涉外法治教育培訓(xùn)活動，涵蓋了涉外法律條文解讀、涉外案例分析研討、涉外法治思維拓展等多方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

高等院校擁有深厚的涉外理論研究基礎(chǔ)和豐富的學(xué)術(shù)資源，而檢察機(jī)關(guān)則具備大量的實踐案例和實務(wù)經(jīng)驗。兩者結(jié)合，能夠為涉外法治人才培養(yǎng)提供全方位的滋養(yǎng)。

今年3月21日，北京市檢察院第四分院與對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)簽署共建協(xié)議，揭牌成立“涉外法治研究實踐基地”；5月23日，上海市檢察院與上海外國語大學(xué)簽署共建協(xié)議，揭牌成立“上海涉外法治檢察研究中心”……記者采訪了解到，越來越多的檢察院與高等院校聚焦涉外法治建設(shè)，共同推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)涉外法治工作與法學(xué)教育、法學(xué)理論研究的深度銜接，共育德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)涉外法治人才隊伍。

人才如時代巨輪的核心引擎，驅(qū)動著進(jìn)步的車輪滾滾向前。最高檢黨組強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)的整體布局和制度研究，健全完善專業(yè)人才庫，推動高端涉外法治人才培養(yǎng)使用。

記者采訪了解到，為儲備和培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的涉外法治人才，多地檢察院建立起涉外法治人才庫。此外，在人員招錄工作中，不少檢察院結(jié)合單位實際，有步驟、有計劃地增加了涉外法治人才招錄比例，為涉外法治高端人才儲備和選拔奠定了良好基礎(chǔ)。

2019年，重慶市檢察院探索建立了涉外法治人才庫，并在2022年完成了對人才庫的更新工作。該人才庫現(xiàn)有成員48人，他們大多數(shù)持有英語專業(yè)八級證書，具有涉外案件辦理經(jīng)驗，發(fā)表過域外檢察理論研究文章。

“經(jīng)過一段時間的摸索與實踐，涉外法治人才入庫的門檻得到了進(jìn)一步提高，外語能力不再是唯一的評判標(biāo)準(zhǔn)。”重慶市檢察院政治部干部教育培訓(xùn)室主任李穎介紹說，人才庫的成員不僅要具備過硬的語言能力，更關(guān)鍵的是要具備良好的政治素養(yǎng)，擁有堅定的政治立場和正確的政治方向，在涉外檢察工作中堅決維護(hù)國家利益和尊嚴(yán)。從法律專業(yè)素養(yǎng)方面來看，他們需要有扎實的法律專業(yè)基礎(chǔ)，對涉外相關(guān)法律法規(guī)有深入的理解與準(zhǔn)確的把握，同時還要熟悉涉外案件辦理流程和特殊要求。

為切實強(qiáng)化人才庫成員在涉外法治方面的運(yùn)用能力，同時也為了促使新一批涉外法治人才能夠嶄露頭角，并及時將這些優(yōu)秀人才充實到人才庫中，重慶市檢察機(jī)關(guān)將舉辦練兵活動作為一項極為關(guān)鍵的舉措。例如，2008年至今，在重慶市檢察院的指導(dǎo)下，該市渝北區(qū)檢察院連續(xù)組織開展了13屆中英文雙語演講比賽。該比賽以典型案例為題材，要求中英文結(jié)合、以演講方式深刻剖析案例。經(jīng)過多年的持續(xù)實踐，這項比賽的主題和形式不斷完善和創(chuàng)新，如今已經(jīng)成為文化展示的亮麗名片。

據(jù)了解，山東、江蘇、內(nèi)蒙古等地檢察機(jī)關(guān)，依據(jù)專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、外語水平、國際法律知識等多方面標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的涉外法治人才入庫的選拔程序，并對人才庫實施動態(tài)管理。

涉外法治工作涉及國家主權(quán)和法律尊嚴(yán)，不同的選拔標(biāo)準(zhǔn)使得各地人才庫的人員構(gòu)成參差不齊。對此，重慶市檢察院辦公室主任彭曦建議，建立更為科學(xué)完備的涉外法治人才庫管理制度，并為各地檢察院提供更為廣闊的對外交流平臺，讓更多檢察人才在國際舞臺上宣傳好中國檢察工作的成果和經(jīng)驗，講好中國法治好故事，推動構(gòu)建公平合理的國際法治秩序，提升中國在國際司法領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

“高質(zhì)效辦好每一個案件”是新時代新征程檢察機(jī)關(guān)履職辦案的基本價值追求。這就意味著，檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才培養(yǎng)、選拔的最終落腳點，就是通過高質(zhì)效辦好每一個涉外案件，服務(wù)國家涉外法治工作大局，平等保護(hù)各國當(dāng)事人合法權(quán)益。

渝北區(qū)檢察院負(fù)責(zé)重慶市檢察院第一分院轄區(qū)涉外案件的集中辦理。該院70%以上干警通過了大學(xué)英語六級，三名干警通過英語專業(yè)八級，奠定了該院涉外法治建設(shè)的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。

渝北區(qū)檢察院檢察官秦晴，系西南政法大學(xué)國際法專業(yè)研究生學(xué)歷，且具備英語專業(yè)八級水平。自2016年被選任為員額檢察官以來，她一直承擔(dān)著外國人犯罪案件的辦理任務(wù)。

“辦理外國人犯罪案件，不僅內(nèi)部存在較為繁瑣的報備、通報等程序，而且案件本身的審查工作也需更加細(xì)致，偵查引導(dǎo)工作更是要提前進(jìn)行。”秦晴解釋道，公安機(jī)關(guān)訊問犯罪嫌疑人時，訊問筆錄的內(nèi)容都是根據(jù)現(xiàn)場翻譯人員的翻譯來記錄的。由于語言和文化的隔閡，在理解很多意思時難免會出現(xiàn)差異，而有時這些差異恰恰可能是案件認(rèn)定的關(guān)鍵所在。“專案組檢察官須充分發(fā)揮自身的英語優(yōu)勢，在案件審查期間，將聽到的犯罪嫌疑人的回答與翻譯人員的翻譯內(nèi)容進(jìn)行對比，從中發(fā)現(xiàn)差異，并及時與翻譯人員進(jìn)行溝通，從而明確犯罪嫌疑人的真實表意。”

同樣作為重慶市檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才庫的一員，渝中區(qū)檢察院檢察官賴俊斌印象深刻的是一起零口供的“跨國網(wǎng)戀”詐騙案。2018年5月至12月，外籍男子德爾文（音譯）伙同他人冒充遠(yuǎn)洋貨輪“船長”“外交官”等身份，以婚戀為名獲得重慶、廣東、上海多名婦女的信任后騙取財物。

面對德爾文拒不承認(rèn)詐騙行為、供述反復(fù)無常，通過翻譯人員開展訊問針對性不強(qiáng)、訊問效果不佳等一系列辦案棘手問題，賴俊斌將德爾文與被害人之間500余頁微信聊天記錄譯制成英文向其出示，經(jīng)其確認(rèn)后，逐段逐句開展針對性訊問。

積極引導(dǎo)偵查尋回重要物證；提出查扣財物意見，為被害人挽回部分損失；對重要書證譯制轉(zhuǎn)化，輔助訊問措施強(qiáng)化訊問效果……最終，渝中區(qū)檢察院依法追訴德爾文詐騙145萬元的犯罪事實，法院判處其有期徒刑十年六個月。

“辦理涉外案件要樹立重客觀證據(jù)、不依賴口供的辦案理念，充分運(yùn)用退回補(bǔ)充偵查和調(diào)查核實等方式，補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)用于證明被告人犯罪事實的證據(jù)，讓被告人得到應(yīng)有的法律制裁。同時，要不斷強(qiáng)化程序意識，及時向上級檢察機(jī)關(guān)、外事工作部門報告和通報案件辦理情況，確保案件得到依法妥善辦理。”賴俊斌總結(jié)道。

“檢察機(jī)關(guān)要通過高質(zhì)效履職，將每一個涉外案件都辦成中國法治故事的良好素材。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國際刑法研究所所長、法學(xué)院教授張磊對檢察機(jī)關(guān)涉外法治工作充滿期待，“通過講好中國法治故事，不僅讓人民群眾在每一個涉外案件中感受到公平正義，而且讓國際社會感受到中國法治的公平正義，以高水平涉外法治工作更好服務(wù)中國特色大國外交。”