目 次
一、核心價值是檢察文化內(nèi)核
二、職業(yè)特征是檢察文化品質
三、規(guī)則制度是檢察文化規(guī)范
四、行為方式是檢察文化呈現(xiàn)
五、器物媒介是檢察文化載體
摘 要
檢察文化概念問題是研究檢察文化的核心問題，也是新時代推進檢察文化建設必須解決的首要問題。檢察文化是指檢察機關在履行法律監(jiān)督職能過程中創(chuàng)造、發(fā)展和形成的，體現(xiàn)檢察職業(yè)特點的核心價值、職業(yè)特征、規(guī)則制度、行為方式、器物媒介等精神成果和物質成果的總和。其中，核心價值是檢察文化內(nèi)核，職業(yè)特征是檢察文化品質，規(guī)則制度是檢察文化規(guī)范，行為方式是檢察文化呈現(xiàn)，器物媒介是檢察文化載體，這五個層面之間是遞進和包含的關系。
文化興則國運興，文化強則民族強。黨的二十大報告作出“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”的戰(zhàn)略部署，深刻闡明推進文化自信自強與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在關系，彰顯了新時代中國共產(chǎn)黨人高度的文化自覺和強烈的文化擔當，為新時代中國特色社會主義文化建設提供了根本遵循。新時代檢察文化建設必須認真貫徹落實黨的二十大部署，以推進檢察文化自信自強為根本，進一步厘清定位屬性，明確重點任務，以扎實有效的工作舉措不斷鑄就新時代檢察文化新輝煌。
檢察文化概念問題是研究檢察文化的核心問題，也是新時代推進檢察文化建設必須解決的首要問題。多年來，檢察系統(tǒng)內(nèi)外的有識之士一直在研究探索給檢察文化一個清晰的定義。比如，有觀點認為，檢察文化是檢察官在行使憲法和法律賦予的職權過程中形成的價值觀念、思維模式、道德準則、精神風范等一系列抽象的精神成果。也有觀點認為，檢察文化是指在一定國體和司法體制下，檢察制度、檢察實踐活動及其成果的總稱。還有觀點認為，檢察文化是檢察機關和檢察人員在履行法律監(jiān)督職責中形成的價值觀念、思維模式、行為準則以及相關聯(lián)的物質表現(xiàn)的總和。這些定義著眼點和出發(fā)點相異，各有強調和側重，從不同角度揭示了檢察文化的本質。2010年最高人民檢察院出臺《關于加強檢察文化建設的意見》，對檢察文化作出相對權威的解釋：“檢察文化是檢察機關在長期法律監(jiān)督實踐和管理活動中逐步形成的與中國特色社會主義檢察制度相關的思想觀念、職業(yè)精神、道德規(guī)范、行為方式以及相關載體和物質表現(xiàn)的總和，是社會主義先進文化的重要組成部分，是檢察事業(yè)不斷發(fā)展的重要力量源泉。”這個定義是在借鑒各方、深度思考、綜合研究的基礎上審慎得出的，十余年過去，至今依然是合乎時宜、基本科學的。不過，由于沒有對上述定義作深入細致的解讀和闡釋，檢察系統(tǒng)內(nèi)外因缺乏統(tǒng)一清晰的指引而對檢察文化建設的內(nèi)涵和外延存在理解偏差。加強新時代檢察文化建設，最緊要的是加強頂層設計，對檢察文化概念進行相對固化的解釋、分析和闡明，便于檢察系統(tǒng)內(nèi)外人員有所遵循，在理解認識相對統(tǒng)一的基礎上向著共同的目標邁進。基于上述考慮，筆者嘗試對2010年最高檢提出的檢察文化概念從實踐角度進行解釋，并從具象角度進行細化和分類。檢察文化是指檢察機關在履行法律監(jiān)督職能過程中創(chuàng)造、發(fā)展和形成的，體現(xiàn)檢察職業(yè)特點的核心價值、職業(yè)特征、規(guī)則制度、行為方式、器物媒介等精神成果和物質成果的總和。為便于理解，下面對上述表述中的核心價值、職業(yè)特征、規(guī)則制度、行為方式、器物媒介等五個層次做進一步的分析。
一、核心價值是檢察文化內(nèi)核
檢察核心價值是社會主義核心價值觀在國家法律監(jiān)督機關的集中反映和具體要求，是檢察機關和檢察人員的思想之魂、行為之基、立身之本。它不僅是檢察職業(yè)身份對國家和社會所承擔的道德義務責任之源頭，是檢察人員必須具備的職業(yè)操守之精華，也是檢察機關孜孜以求的崇高價值之概括。經(jīng)過人民檢察事業(yè)90多年的歷史積淀、實踐養(yǎng)成和理論探索，檢察核心價值已經(jīng)大體形成，即最高檢確定并為系統(tǒng)內(nèi)外所認可的忠誠、為民、擔當、公正、廉潔理念。這五個理念，不僅是檢察職業(yè)所必須秉持的倫理道德準則，也是所有檢察機關和檢察人員必須堅守的檢察核心價值，是檢察文化最本質、最源頭、最深層的內(nèi)核。
忠誠，是檢察職業(yè)的政治基礎，是中國特色社會主義檢察事業(yè)的內(nèi)在要求。這是由我國檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關的屬性決定的。忠誠，就是忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律、忠于人民檢察事業(yè)。其中，忠于黨、國家和人民，回答了檢察官忠于誰的問題，明確了忠誠的對象；忠于憲法和法律，回答了忠于什么的問題，明確了忠誠的內(nèi)容；忠于人民檢察事業(yè)，回答了檢察官怎樣實現(xiàn)忠誠的問題，主要表現(xiàn)為忠誠履行法律監(jiān)督職責，明確了忠誠的基本路徑。忠誠要求檢察人員堅決避免出現(xiàn)理想信念缺失、紀律規(guī)矩松弛、放松自我約束等情況。新時代新征程，忠誠有更豐富的內(nèi)涵和更高的要求，即必須更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
為民，是檢察職業(yè)的根本目標，是檢察機關的性質所決定的，是以人民為中心的執(zhí)政理念在檢察機關的必然要求。這一理念要求檢察機關和檢察人員把人民群眾放在心中最高位置，一切為了人民，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的出發(fā)點和落腳點，堅決避免以權謀私、工作敷衍、作風粗暴、機械司法等情況出現(xiàn)。新時代新征程，為實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標，檢察機關必須始終做到為大局服務，為人民司法，通過高質效辦好每一個案件，讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。
擔當，是檢察職業(yè)最重要的品質，是檢察機關履行法律監(jiān)督職責必須具備的重要素養(yǎng)。擔當?shù)幕疽笫菆猿衷瓌t、敢于負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾困難敢于迎難而上，面對危急關頭敢于挺身而出，面對錯誤失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。對于檢察人員來說，擔當必須有強烈的事業(yè)心、使命感和責任感，堅守法治底線，抵制不當干涉，勇于承擔責任，善于開拓創(chuàng)新，積極能動履職，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，堅決避免不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的情況出現(xiàn)。新時代新征程，擔當絕不僅僅是敢于挺身而出，一味大膽苦干蠻干，更要與時俱進，講求策略方法。也就是說，擔當不僅需要擔當?shù)挠職鈶B(tài)度，同時需要擔當?shù)膶嵙δ芰Γ枰獡數(shù)闹腔鬯健?/span>
公正，是檢察核心價值的核心，是檢察職業(yè)基本的價值追求。公正作為法治的生命線，在人民檢察院組織法和檢察官法中均有明確規(guī)定。人民檢察院組織法第6條規(guī)定：“人民檢察院堅持司法公正，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，遵守法定程序，尊重和保障人權。”檢察官法第3條規(guī)定：“檢察官必須忠實執(zhí)行憲法和法律，維護社會公平正義，全心全意為人民服務。”在具體條文中，對于如何確保公正，兩部法律又作了全面完整的規(guī)定，提出清晰具體的要求。比如，在義務方面，要求檢察官嚴格遵守憲法和法律，秉公辦案，不得徇私枉法；在權利方面，規(guī)定檢察官非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被調離、免職、降職、辭退或者處分；在條件方面，規(guī)定檢察官必須具有良好的政治、業(yè)務素質和道德品行；等等。這些都是為了切實維護程序公正和實體公正，從而保證公正能夠得到真正而徹底的實現(xiàn)。新時代新征程，必須把高質效辦好每一個案件作為工作目標，不僅在實體上實現(xiàn)公平正義，也在程序上實現(xiàn)公平正義，更在效率效果上實現(xiàn)公平正義，使辦案質量、效率、效果有機統(tǒng)一于公平正義。
廉潔，是檢察職業(yè)最基本的價值操守、人格保障和紀律要求。廉潔指操行清白、清廉自守，要求檢察人員不貪財物、兩袖清風，淡泊名利、立身清白，品行端正、節(jié)儉自斂。廉潔是中華傳統(tǒng)文化一直頌揚的品質和美德，它是一種浩然正氣，是一種生活態(tài)度，也是一種內(nèi)心修為。古人強調“公生明，廉生威”，指出“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公”（出自清代張聰賢《官箴》），將廉潔與司法公正緊緊捆綁在一起。正由于此，中國歷史上包拯、海瑞等執(zhí)法者的形象深入人心，現(xiàn)實中人民群眾對司法人員提出同樣要求和期待。新時代新征程，檢察人員必須堅定理想信念，時刻把黨和人民的利益放在首位，堅持高尚的精神追求，嚴格修身齊家，嚴格遵守黨紀國法，堅決避免以權謀私、假公濟私、奢靡享樂等情況出現(xiàn)。
檢察核心價值以公正為基因，貫穿于檢察職業(yè)特征、規(guī)則制度乃至辦案行為、器物媒介的全過程，融入服務大局的全方位，體現(xiàn)了檢察文化的內(nèi)核。
二、職業(yè)特征是檢察文化品質
檢察職業(yè)特征，也即法律監(jiān)督機關職業(yè)精神，是檢察核心價值的外溢、延伸和擴展，是檢察人員群體意識最凝煉的濃縮，是檢察職業(yè)意志最集中的反映。檢察職業(yè)特征既有恒定不變的品格，也有與時俱進的理念，不斷反映時代精神和檢察工作的新要求，體現(xiàn)檢察機關的職能定位。新時代新征程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想指引下，最高檢黨組提出了一系列檢察工作新理念，從“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”到“雙贏多贏共贏”，從“高質效辦好每一個案件”到“從政治上著眼，從法治上著力”，從“讓人民群眾在每一個案件中可感受、能感受、感受到公平正義”到“用法治力量厚植黨的執(zhí)政根基”，不斷賦予檢察職業(yè)特征以時代性，讓檢察職業(yè)品質既深化固化了職業(yè)特征，又不斷吸取時代精華。檢察職業(yè)特征具體來講，可以從黨的領導捍衛(wèi)者、法律監(jiān)督承擔者、公平正義維護者、公共利益守望者、國家治理參與者五個方面來把握。
黨的領導捍衛(wèi)者。這是忠誠價值理念的必然要求，體現(xiàn)了檢察人員赤膽忠心、堅貞不渝、誠實守信、一諾千金的職業(yè)精神。堅持黨對全面依法治國的領導，是習近平法治思想的靈魂，是黨章黨規(guī)、憲法法律作出的根本規(guī)范。檢察機關作為中國共產(chǎn)黨領導下的人民民主專政的國家機器的重要組成部分，既要堅持黨對檢察工作的絕對領導，更要自覺以檢察履職維護和捍衛(wèi)黨的全面領導。黨的領導捍衛(wèi)者這一職業(yè)特征和身份定位具有以下特點：
一是堅定性。加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作，講政治與講法治辯證統(tǒng)一，根本統(tǒng)一于黨的絕對領導。始終堅定如一、毫不動搖堅持黨的絕對領導，就要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是全面性。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，檢察機關也不例外。堅持和加強黨的全面領導，必須把所有的檢察活動置于黨的領導之下，把“兩個確立”“兩個維護”落實到檢察工作全過程各環(huán)節(jié)。
三是自覺性。檢察機關必須自覺扛起黨和人民賦予的崇高使命和重大政治責任，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對政法工作的重要指示精神，堅持為大局服務、為人民司法，胸懷全面建設社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標，依法能動履行法律監(jiān)督職責，維護、保障、促進黨的領導在法治軌道上、在執(zhí)法司法活動中得到全面落實，從而厚植黨執(zhí)政的政治根基。
法律監(jiān)督承擔者。這是擔當價值理念的必然要求，體現(xiàn)了檢察官恪盡職守、殫精竭慮、一身正氣、兩袖清風的職業(yè)精神。我國憲法規(guī)定，檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，檢察機關通過行使偵查權、批捕權、追捕權、公訴權、追訴權、抗訴權等手段對嚴重違法行為實施法律監(jiān)督，通過提起公益訴訟、提出檢察意見或檢察建議對國家機關的不作為或一般違法行為進行法律監(jiān)督。中國式法律監(jiān)督是中國特色社會主義檢察制度專有權能，其融入式、融合式、過程中的監(jiān)督特性，在地位上與被監(jiān)督者的對等性以及“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的運行機制，具有明顯的中國特色。法律監(jiān)督承擔者的這一憲法定位，又進一步凸顯了檢察機關和檢察人員群體的職業(yè)特征：
一是法定性。檢察機關的法律監(jiān)督權是國家權力的重要組成部分。它是國家權力機關通過憲法授予檢察機關的。這就意味著法律監(jiān)督是一種法定職責，是權力與責任的結合；同時，法律監(jiān)督權源于國家最高權力，是國家監(jiān)督權的組成部分。
二是專門性。法律監(jiān)督權由檢察機關專門行使，檢察機關以法律監(jiān)督為專職專責，是專門行使國家法律監(jiān)督權并具有獨立法律地位的國家機關。
三是規(guī)范性。法律監(jiān)督的對象、范圍、程序、手段等均由法律規(guī)定。檢察機關的司法活動必須以事實為根據(jù)、以法律為準繩。規(guī)范是檢察機關履行法律監(jiān)督職能的基本標準，保障法律統(tǒng)一正確實施則是檢察機關履行法律監(jiān)督職能所要實現(xiàn)的基本目標。
四是程序性。檢察機關實行法律監(jiān)督必須遵循法定程序，同時監(jiān)督的效力也主要是啟動相應的司法程序。法律監(jiān)督職能中除了極小一部分消極處分權（如撤案、不起訴等）以外，一般不具有實體性的處分權，更沒有行政處分權和司法裁決權。
公平正義維護者。這是公正價值理念的必然要求，體現(xiàn)了檢察官執(zhí)法如山、剛正不阿、明察秋毫、不偏不倚的職業(yè)精神。追訴犯罪是檢察機關最基本的職能，檢察官法第5條第1款規(guī)定，“檢察官履行職責，應當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，秉持客觀公正的立場”。這就表明，檢察官既是犯罪的追訴者，也是無辜的保護者，實質上是公平正義的維護者。這一職業(yè)特征主要有以下特點：
一是嚴厲性。嚴厲性是由檢察機關在國家機構中的法律地位和檢察工作在刑事訴訟中的地位決定的。檢察機關作為人民民主專政的“刀把子”，基本職責就是堅決維護國家安全和社會大局穩(wěn)定，堅決捍衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為人民群眾營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。檢察機關要發(fā)揮好刑事司法的懲戒、震懾、預防功能，對危害國家安全、嚴重暴力等嚴重犯罪堅決依法嚴懲，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二是公正性。公正是司法的靈魂和生命，它既是法律監(jiān)督的基本工作要求，也是檢察履職的崇高價值追求。檢察官應秉持客觀公正立場，根據(jù)罪刑法定原則，既要追訴犯罪，也要保障無罪的人不受刑事追究。新時代新征程，更要牢牢把握“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”新要求，緊緊圍繞保障和促進社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
三是準確性。即定性與量刑準確，做到法、理、情相統(tǒng)一。對于檢察官而言，只有準確適用法律，包括準確適用罪名、準確區(qū)分量刑輕重，才能為確保案件實現(xiàn)公平正義奠定基礎。司法辦案不能機械套用法條，應融天理、國法、人情于一體，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。
四是制約性。即法院、檢察機關和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責、互相配合、互相制約。檢察權是對法律的執(zhí)行與遵守進行專門監(jiān)督的權力，在刑事訴訟中主要表現(xiàn)為批準逮捕，提起公訴，對法院、公安機關的訴訟活動實行法律監(jiān)督，以及對部分刑事案件的立案偵查等。刑事訴訟不是檢察機關獨立完成的，需要法院、公安機關共同完成，以保證準確有效地執(zhí)行法律。分工負責有利于提高辦案質量，防止主觀片面。互相配合可以使公、檢、法三機關通力協(xié)作，保證準確及時懲罰犯罪和有效保護人民。互相制約則能夠制約權力運行，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤。
公共利益守望者。這是為民價值理念的必然要求，體現(xiàn)了檢察官一心為公、保境安民、殫精竭慮、無私無畏的職業(yè)精神。公共利益包括國家利益和社會公共利益，歸根結底是人民的利益。公共利益原則是檢察機關行使檢察權的一項基本準則，具有深遠的歷史根源和理論基礎。根據(jù)人民檢察院組織法第2條第2款，人民檢察院通過行使檢察權，追訴犯罪，維護國家安全和社會秩序，維護個人和組織的合法權益，維護國家利益和社會公共利益。2014年，黨的十八屆四中全會作出探索建立檢察機關提起公益訴訟制度的部署。自此，公益訴訟檢察迅速從局部試點到全面推開、健康發(fā)展，形成了公益司法保護的“中國方案”，受到廣泛關注和認同。這里，僅就公益訴訟檢察的職業(yè)特征作描述：
一是公益性。公益訴訟職能，從政治上看是一項黨的民心工程，其來源、賦權都決定了必須堅持以人民為中心，必須把解決人民群眾急難愁盼的事情放在心上。以人民為中心既是公益訴訟的根本立場，也是開展工作的基本方法，離開了人民群眾，公益訴訟的價值就會喪失；找準人民群眾的關切點，公益訴訟就能有效發(fā)揮作用。
二是共贏性。即公益訴訟必須秉持雙贏多贏共贏理念。公益訴訟檢察并非“零和博弈”，是督促之訴、協(xié)同之訴，與行政機關、人民群眾等多方目標是一致的，本質是通過加強對公益損害問題的監(jiān)督，助力政府部門依法行政，共同維護國家、社會、人民根本利益。
三是主動性。與其他檢察職能相對被動不同，公益訴訟中的檢察權行使是一種主動作為、積極履職的狀態(tài)。檢察機關樹立訴前實現(xiàn)保護公益目的是最佳司法狀態(tài)的理念，創(chuàng)新工作方式方法，積極主動作為，以訴前磋商、檢察建議等非訴方式督促協(xié)同行政機關開展前端治理，促進行政機關發(fā)揮主動糾錯機制作用，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮獨特力量。檢察建議不能落實的，則提起訴訟，促進依法行政，警示、教育社會面。
四是持續(xù)性。公益訴訟程序一旦啟動，便會持續(xù)不間斷地進行，直至達到最終訴訟目的。實踐中，檢察機關對公益訴訟案件的持續(xù)跟進監(jiān)督，是指從訴前程序到提起訴訟，再到判決執(zhí)行，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)持續(xù)跟進，并把全流程整改效果的“回頭看”作為“規(guī)定動作”，努力讓受損公益得到恢復。同時要求從個案辦理延伸到類案和區(qū)域整治，并促進形成和完善長效治理機制，體現(xiàn)了一種向訴訟源頭不斷追溯、不斷推進和深化訴源治理、從源頭上減少矛盾糾紛的制度追求。
國家治理參與者。這是檢察職業(yè)敬業(yè)理念的必然要求，體現(xiàn)了檢察官胸懷大局、勇于擔責、任勞任怨、樂于奉獻的職業(yè)精神。法治是治理的最優(yōu)模式，是治理現(xiàn)代化的重要標志。作為國家法律監(jiān)督機關，檢察機關在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中肩負著重要政治責任和法律責任。檢察機關作為國家治理參與者，其職業(yè)特征體現(xiàn)在：
一是全局性。檢察機關必須圍繞中心，服務大局，始終著眼于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過履職辦案以更高層次訴源治理促進更高水平社會治理，推動源頭治理、系統(tǒng)治理，助力提升國家治理效能，切實保障人民安居樂業(yè)，在“中國之治”中發(fā)揮重要作用。
二是能動性。檢察機關必須針對國家治理和社會治理的不足錯漏，主動履職、擔當作為，助推國家治理、社會治理。近幾年，最高檢圍繞社會治理領域校園安全、金融監(jiān)管、窨井蓋管理、虛假訴訟、網(wǎng)絡空間治理、安全生產(chǎn)等突出問題，先后向有關國家機關發(fā)出8份檢察建議，推動建議落實，督促行政機關、司法機關依法履行職責。
三是溯源性。訴源治理是檢察機關依法能動履職的重要著力點，是司法辦案融入國家治理的關鍵。法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，積極融入國家治理，要求檢察機關更加注重在配合制約中一體推進執(zhí)法司法訴源治理，注重結合本地情況，積極規(guī)范制發(fā)社會治理檢察建議，從個案辦理到類案監(jiān)督再到訴源治理促標本兼治，真正實現(xiàn)辦理一案、警示一片，促進一個行業(yè)、領域突出問題的整治，促進社會綜合治理。
三、規(guī)則制度是檢察文化規(guī)范
規(guī)則制度是核心價值和職業(yè)特征的綜合體現(xiàn)，體現(xiàn)檢察機關的整體隊伍素養(yǎng)，顯示檢察機關代表國家依法行使檢察權的威信和法律尊嚴。檢察機關和檢察人員認同和遵守的規(guī)則制度以規(guī)范的形式呈現(xiàn)，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點。規(guī)則制度大體可以分為基本法律類、行為管理類、禮儀形象類三大類。
基本法律類。既包括國家根本大法，也包括一般法律規(guī)范，還包括黨和國家的有關重要文件。憲法作為根本大法，對檢察機關的地位、性質、產(chǎn)生、組成、領導體制、負責機制以及公檢法三機關分工負責、互相配合、互相制約等作了明確規(guī)定，從根本上決定了中國檢察機關和檢察制度的鮮明特色。人民檢察院組織法規(guī)范了檢察機關的設置、組織和職權等等，檢察官法規(guī)范了檢察官的職責義務和權利、條件和遴選、管理、考核獎懲等，使得檢察機關的運行和檢察權的行使有了基本遵循。刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等法律對檢察機關在相應訴訟中的職權行使作了詳細規(guī)定。特別需要指出的是，一些黨和國家的文件也對檢察權和檢察制度產(chǎn)生了深遠影響。比如，2021年黨中央印發(fā)《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，對新時代新發(fā)展階段加強檢察機關法律監(jiān)督指明方向、明確政策、作出部署，這在黨的歷史上是第一次，必定對檢察機關、檢察人員、檢察制度產(chǎn)生長遠而深刻的影響。
行為管理類。主要是規(guī)范、約束檢察人員和檢察權行使的職業(yè)倫理規(guī)范，體現(xiàn)為檢察機關內(nèi)部的規(guī)章制度。為全面正確適用刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等法律，最高檢持續(xù)修訂、頒布實施辦案規(guī)則，相繼出臺《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》，為規(guī)范司法行為、提高辦案質量、增強法律監(jiān)督實效提供了根本遵循。最高檢制定的《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》，對員額檢察官的司法責任制作出明確規(guī)定。《中共中央干部教育培訓工作條例》和最高檢《檢察官教育培訓工作條例》對檢察官進行任職前后專門教育培訓活動作出明確規(guī)定。最高檢《關于開展檢察官業(yè)績考評工作的若干規(guī)定》《檢察人員考核工作指引》等對考評管理體系作了明確規(guī)定。此外，防止司法干預“三個規(guī)定”以及廉潔從檢“十條紀律”、檢察人員“八要八不準”、檢察機關辦理案件必須嚴格執(zhí)行的六條規(guī)定等一系列規(guī)章制度，對新時期檢察人員行為也進行了規(guī)范。這些規(guī)范性文件都對形塑檢察官的行為、確保檢察人員行使權力合乎檢察核心價值發(fā)揮了積極作用。
禮儀形象類。主要是規(guī)范檢察機關和檢察人員的日常待人接物、交流交往等舉止言行。如最高檢制定的《檢察機關文明用語規(guī)則》，對檢察人員執(zhí)法和工作文明語言進行規(guī)范，以期塑造檢察隊伍良好執(zhí)法形象。《人民檢察院檢察制服著裝管理規(guī)定》明確規(guī)定夏服、春秋服、冬服等檢察制服的穿著管理規(guī)范。其他方面，如對于檢察人員如何使用微博、微信等網(wǎng)絡新媒體均有相應具體規(guī)定。這些規(guī)范將檢察禮儀形象、執(zhí)法形象等以制度的形式予以具體化、規(guī)范化，從而實現(xiàn)提升司法公信力的目標。
檢察規(guī)則制度在實踐中不斷完善優(yōu)化，深深印刻在檢察工作人員的腦海中，從而不斷形塑和強化檢察人員工作和生活行為方式的潛意識和本能性反應，最終潛移默化形成了檢察制度文化。
四、行為方式是檢察文化呈現(xiàn)
文化的價值在于影響人的行為，人的行為在文化的熏陶下養(yǎng)成。檢察官代表的是檢察機關，檢察官的行為代表著國家形象，體現(xiàn)著法律的尊嚴。包括檢察官在內(nèi)的所有檢察人員的舉手投足、一言一行，體現(xiàn)著檢察人員的水平、素質和文化，每名檢察人員的精神風貌均反映出所在檢察機關的精神風貌，體現(xiàn)出檢察文化。檢察人員的行為方式分為檢察辦案行為方式和其他檢察行為方式。
檢察辦案行為。指檢察人員行使檢察權、履行法律監(jiān)督職責的行為方式，比如調查取證、訊問詢問、制作法律文書、出庭公訴、接待來電來信來訪、召開圓桌會議、參加檢委會會議、公開聽證、制發(fā)檢察建議、提出抗訴等等，這些行為最直接、最生動地展現(xiàn)檢察職業(yè)精神和檢察官形象氣質。“四大檢察”及其相關業(yè)務的辦案行為雖有檢察職業(yè)共同點，但也各有差異，有的差異還很大。對檢察辦案行為最主要的評判標準就是辦案是否規(guī)范，在辦案過程中是否堅守核心價值、體現(xiàn)檢察職業(yè)特征、遵守檢察規(guī)則制度，將每一個案件的辦案效果傳達給公眾，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。就刑事檢察而言，檢察官的客觀公正立場，需要通過辦案行為來體現(xiàn)，無論是調查取證、出庭公訴，還是巡回檢察組辦案、接待來信來訪，這些行為方式表面上似乎是各不相同的個體行為，實際上體現(xiàn)出檢察官群體的共同價值、職業(yè)特征和規(guī)則制度，無一例外地展示和傳播檢察文化。
其他檢察行為。檢察人員在履職辦案以外的所有活動，包括檢察人員的政治業(yè)務學習、出訪調研、座談講話，檢察機關組織開展的各類會議活動包括文藝娛樂活動等，也能一定程度反映檢察價值觀念、職業(yè)特征、規(guī)則制度，或多或少體現(xiàn)檢察文化。比如，新聞發(fā)布會能集中反映檢察機關某一時期某一業(yè)務的工作情況，透過發(fā)布形式和內(nèi)容，社會大眾可以直觀了解檢察機關的辦案效果以及案件背后的工作理念和價值追求等。“檢察開放日”邀請社會各界人士參加，不僅讓人民群眾更深刻了解檢察工作，提高檢察工作透明度，同時也是展示工作程序、展現(xiàn)自信開放良好形象的重要環(huán)節(jié)。
五、器物媒介是檢察文化載體
對于社會上的大多數(shù)人而言，平時直接去檢察機關的機會很少，與檢察人員接觸溝通的機會也不多，他們大多是通過各種各類標識、媒介、平臺、載體了解檢察機關和檢察工作，感受檢察文化。這些產(chǎn)生于或涉及檢察機關、檢察工作的器物媒介是對檢察文化最生動的展示、最直觀的呈現(xiàn)，是檢察文化的最后一層。初步歸納，檢察文化的載體包括器物標識類、場所設施類、語言符號類。
器物標識，包括檢察裝備、檢察用品等。器物標識類載體包含檢察元素，如檢徽、檢察制服、警車標識、檢察機關辦案設備等。檢徽全稱為檢察官徽章，基本圖案由盾牌、五顆五角星、天安門、長城和橄欖枝圖形構成。盾牌和五角星象征著司法機關在國家法治建設中擔負著法律保障等重要職責；長城象征著中國，充分體現(xiàn)了司法機關的國家屬性，也象征著國家對司法工作順利開展的堅強保障力；橄欖枝代表著和諧，象征司法在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展中的重要作用。
場所設施，包括檢察辦案辦公場所、檢察博物館、檢察展室等。各級檢察機關積極建設法治文化陣地，完善檢察博物館、檢史陳列室、檢察榮譽室、法治教育基地、檢察圖書館、閱覽室、法治咖啡吧等建設，為檢察人員工作和進修學習創(chuàng)造良好的環(huán)境。比如，最高檢辦公樓設置“人民檢察史展覽室”，室內(nèi)展示了新中國成立前人民檢察機構的設立情況，有關文件、布告、照片、司法文書以及使用的裝備、生活物品；新中國成立以來各個時期檢察機關配發(fā)的工作證、檢察官證、檢察官參加重要活動的證件；新中國成立以來檢察機關查辦的重大案件的有關材料、照片、實物等資料；等等。這些資料都是傳播檢察文化的重要載體。
語言符號，包含文件文書、媒體平臺和文藝作品等。語言符號類載體憑借自身的客觀存在，傳遞承載的文化信息內(nèi)容，成為人們相互交往和交流思想的載體。檢察機關各類文件、法律文書、報紙、刊物、圖書、網(wǎng)站、微博等媒體平臺記錄檢察事業(yè)的變化，傳播檢察機關的聲音，既是檢察機關對外文化交流的重要窗口，也是展現(xiàn)檢察事業(yè)蓬勃發(fā)展的舞臺，更是推進檢察文化傳播的重要媒體陣地。比如，《檢察日報》《人民檢察》及最高檢網(wǎng)站新媒體、正義網(wǎng)等作為新聞宣傳的主陣地主渠道，都在記錄和傳播檢察文化。檢察出版社出版的大量檢察圖書也是記錄傳播檢察文化的重要途徑。檢察題材電視劇、電影、歌曲等文藝作品是檢察文化的重要載體。最高檢落實《中共中央關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》，推出的《人民的名義》《巡回檢察組》《檢察風云》《人民檢察官》《你好檢察官》《公訴》等體現(xiàn)檢察特色的影視劇，展現(xiàn)了檢察官良好形象。特別是人民檢察概念曲《我的答案》，榮獲第十六屆精神文明建設“五個一工程”歌曲類“優(yōu)秀作品獎”，在社會上引起了強烈反響。
綜上所述，檢察文化五個層面之間是遞進和包含的關系，其內(nèi)核是忠誠、為民、擔當、公正、廉潔的核心價值（第一層），逐漸向外延展為集黨的領導捍衛(wèi)者、法律監(jiān)督承擔者、公平正義維護者、公共利益守望者、國家治理參與者為一體的職業(yè)特征（第二層），并通過各種制度、規(guī)則、禮儀等加以記錄、規(guī)范和固化（第三層），由以檢察官為主體的檢察人員的言行舉止向外展示和呈現(xiàn)（第四層），最終外化、物化為各種傳播媒介和載體（第五層）。可以這樣理解，核心價值是魂，是檢察文化靈魂所系；職業(yè)特征是質，是檢察文化區(qū)別于其他文化的主要特征；規(guī)則制度是文，用文字記錄的方式界定了檢察文化的內(nèi)涵；行為方式是人，通過檢察人員的言行舉止等呈現(xiàn)出檢察文化的具象；器物媒介是物，最終以各種物的形式承載和表達檢察文化。可以說，對外，魂、質、文、人、物層層遞進、不斷拓展；向內(nèi)，物、人、文、質、魂層層包含，逐漸深化。這樣，內(nèi)外交相融合，匯聚成一個集合體，構成了檢察文化的系統(tǒng)整體。
本文系2022年度最高人民檢察院檢察理論研究課題《新時代檢察文化建設研究》（GJ2022C35）的階段性成果。
課題組負責人：李雪慧，最高人民檢察院檢察新聞宣傳工作領導小組辦公室主任、新聞辦公室副主任。課題組成員：薛國駿、莊永廉、劉德茂、孔瑋、龔云飛、郝紅梅。
（注釋及全文見《人民檢察》2023年第13期）
來源：《人民檢察》微信公眾號
編輯：陳寶楓
(責任編輯：admin)
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新時代檢察文化概念之探析
時間:2023-08-14 17:25來源:最高人民檢察院 作者:admin 點擊:
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