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前 言

一、公益訴訟檢察工作基本情況

2023年，全國檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步牢固樹立質(zhì)效優(yōu)先導(dǎo)向，公益訴訟辦案規(guī)模和質(zhì)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展良好態(tài)勢，各領(lǐng)域辦案平衡協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（一）公益訴訟辦案規(guī)模穩(wěn)健

2023年，全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件189885件。從案件類型看，辦理行政公益訴訟案件167776件，占立案總數(shù)的88.4%，行政公益訴訟彰顯獨(dú)特制度價(jià)值；辦理民事公益訴訟案件22109件，占立案總數(shù)的11.6%。

（二）訴前整改水平保持高位

2023年，立案后經(jīng)磋商終結(jié)案件35681件，占行政公益訴訟立案數(shù)的21.3%，切實(shí)用更高效方式實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)目的。行政公益訴訟中提出訴前檢察建議116489件，絕大部分案件經(jīng)過訴前程序督促行政機(jī)關(guān)糾正或履行職責(zé)，回復(fù)整改率達(dá)到99.1%，彰顯中國特色司法程序設(shè)計(jì)的效能。

（三）提起訴訟質(zhì)效不斷提升

2023年，全國檢察機(jī)關(guān)共提起公益訴訟12579件。其中，提起民事公益訴訟11303件（含刑事附帶民事公益訴訟8654件），占起訴總量的89.9%；提起行政公益訴訟1276件，占起訴總量的10.1%，同比2022年上升76.7%。檢察機(jī)關(guān)對一些訴前解決不了的問題，堅(jiān)持以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，有效推動(dòng)了一批“硬骨頭”“老大難”公益損害問題整改。提起訴訟后法院支持率達(dá)到99.96%。

（四）辦案效果持續(xù)凸顯

2023年，全國檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟，督促保護(hù)被污染的耕地、林地、草原、濕地約28.9萬畝，回收和清理生產(chǎn)類固體廢物528.9萬噸，向污染企業(yè)和個(gè)人共索賠環(huán)境損害賠償金9.6億余元；督促查處假冒偽劣食品約33萬千克，假藥、劣藥和走私藥品約8888千克；督促保護(hù)、收回國家所有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益的價(jià)值約1560.8億元，收回被欠繳的國有土地使用權(quán)出讓金總計(jì)約31.5億元。

一是四大傳統(tǒng)法定領(lǐng)域“基本盤”穩(wěn)健。2023年，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理四個(gè)領(lǐng)域案件117414件，占公益訴訟總數(shù)的61.8%。其中，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域83924件、食品藥品安全領(lǐng)域23754件、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域1468件、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域8268件，分別占公益訴訟總數(shù)的44.2%、12.5%、0.8%和4.4%。

二是新增法定領(lǐng)域快速發(fā)展。全年共辦理新增十個(gè)法定領(lǐng)域案件50656件，占公益訴訟總數(shù)的26.7%。其中，安全生產(chǎn)17286件，涉未成年人保護(hù)21538件，個(gè)人信息保護(hù)6383件，婦女權(quán)益保障1490件，英烈保護(hù)875件，軍人地位和權(quán)益保障762件，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙162件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量144件，無障礙環(huán)境建設(shè)1983件等。

三是其他新領(lǐng)域積極穩(wěn)妥探索。全年共辦理其他新領(lǐng)域案件21815件，占公益訴訟總數(shù)的11.5%。其中，公共安全8489件，文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)2734件，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1188件，國防和軍事利益保護(hù)440件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)873件，更全方位維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。

二、服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化

2023年，全國檢察機(jī)關(guān)始終以公益訴訟檢察擔(dān)當(dāng)融入、服務(wù)和保障重大國家戰(zhàn)略實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

2023年10月，最高人民檢察院向十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議報(bào)告關(guān)于人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況。報(bào)告充分展示了檢察公益訴訟發(fā)揮職能作用取得的成效，獲得充分肯定。一年來，全國檢察機(jī)關(guān)自覺服務(wù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面守護(hù)山水林田湖草沙“生命共同體”。

1.深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全年共辦理大氣污染防治領(lǐng)域公益訴訟案件5800余件。新疆、兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)開展“烏-昌-石”大氣污染防治公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，共辦案91件。陜西省檢察院部署開展關(guān)中地區(qū)大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)整治燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等污染。落實(shí)應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，加大對溫室氣體排放、高耗能高碳排放項(xiàng)目建設(shè)、破壞固碳釋氧功能等領(lǐng)域問題辦案力度，助推減污降碳協(xié)同增效。最高檢發(fā)布檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和典型案例10件。探索適用認(rèn)購碳匯方式替代生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。福建檢察機(jī)關(guān)在163件案件中運(yùn)用碳匯開展替代性修復(fù)，引導(dǎo)認(rèn)購林業(yè)碳匯1.69萬噸、海洋碳匯1.81萬噸。

2.深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。2023年4月12日，最高檢在河南鄭州舉辦首屆服務(wù)保障黃河國家戰(zhàn)略檢察論壇，部署檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。最高檢、水利部聯(lián)合啟動(dòng)黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。其間，沿黃9省（區(qū)）檢察機(jī)關(guān)聚焦未經(jīng)許可取水、超許可水量取水等問題，辦理案件670余件，推動(dòng)解決了一批黃河流域節(jié)水控水突出問題。最高檢指導(dǎo)沿黃9省（區(qū)）檢察機(jī)關(guān)因地制宜開展流域生態(tài)環(huán)境多層次保護(hù)，上游注重水源涵養(yǎng)功能保護(hù)，中游注重荒漠化治理，下游注重灘區(qū)保護(hù)等，形成保護(hù)合力。內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院部署開展“助力荒漠化綜合防治”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。山東省東平縣檢察院針對黃河灘區(qū)亂建亂占違法養(yǎng)殖等損害公益行為，督促多部門協(xié)同履職，推動(dòng)解決歷時(shí)15年占地150余畝的灘涂違法養(yǎng)殖歷史遺留問題。最高檢組織對2022年長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)警示片反映的234條問題線索集中交辦，并對其中16起重點(diǎn)線索掛牌督辦。以推進(jìn)最高檢立案辦理的長江流域船舶污染治理專案為抓手，重點(diǎn)助力解決需上下游聯(lián)動(dòng)、岸上岸下有效銜接的長江流域綜合治理突出問題。召開海洋公益訴訟檢察研討會(huì)，部署貫徹落實(shí)新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法，聯(lián)合最高人民法院發(fā)布9件海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟典型案例。指導(dǎo)沿海各地檢察機(jī)關(guān)圍繞保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、守護(hù)海洋自然資源、護(hù)航海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等集中發(fā)力，助力海洋綜合保護(hù)。

3.深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。最高檢與自然資源部建立公益訴訟檢察與土地執(zhí)法查處協(xié)作配合機(jī)制。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展“公益訴訟助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，深入排查整治選址不合規(guī)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、建后管護(hù)不到位、建設(shè)資金流失、“非農(nóng)化”等問題。截至2023年12月，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理相關(guān)公益訴訟案件1426件。江西檢察機(jī)關(guān)開展耕地保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，督促挽回、復(fù)墾被非法改變用途和占用的耕地3.6萬余畝。黑龍江、吉林、遼寧檢察機(jī)關(guān)深入開展保護(hù)黑土地公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)，守護(hù)好“耕地中的大熊貓”。吉林省檢察機(jī)關(guān)在“檢察長巡田”工作中發(fā)現(xiàn)外來入侵物種破壞黑土地資源公益損害問題，督促清除域內(nèi)7.9萬畝豚草。最高檢發(fā)布濕地保護(hù)和荒漠化防治檢察公益訴訟典型案例，引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加大辦案力度，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)化治理和一體化保護(hù)。

（二）落實(shí)習(xí)近平文化思想，助力守護(hù)好中華文脈

全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，深刻把握中華文明突出特性，深刻理解“兩個(gè)結(jié)合”重大意義，充分發(fā)揮職能作用助力保護(hù)好文物和文化遺產(chǎn)。

1.因地制宜開展大運(yùn)河、長城、農(nóng)耕文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等“小專項(xiàng)”。最高檢結(jié)合文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)豐富性、地域性特點(diǎn)，指導(dǎo)各地結(jié)合本地特色以“小專項(xiàng)”形式積極探索。部署沿大運(yùn)河8省（市）檢察機(jī)關(guān)開展大運(yùn)河保護(hù)專項(xiàng)辦案。江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)檢察院督促屬地政府、水利部門等聯(lián)合履職，與涉案企業(yè)良性溝通，推動(dòng)解決長達(dá)8年的非法占用河道公益損害問題。河北、甘肅、陜西、內(nèi)蒙古、北京等地積極加大長城保護(hù)辦案力度。山西、河北、內(nèi)蒙古三地建立跨區(qū)域長城保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制，破解“邊界”保護(hù)難題。貴州、山西等地組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益訴訟保護(hù)專項(xiàng)，辦理保護(hù)苗族銀飾鍛制技藝、莜面栲栳栳制作技藝等一批案件。最高檢指導(dǎo)浙江、江蘇、內(nèi)蒙古等地檢察機(jī)關(guān)總結(jié)推廣全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，并推出系列新聞報(bào)道。

2.加大各類文物保護(hù)辦案力度，捍衛(wèi)中華文明瑰寶。最高檢指導(dǎo)各地深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于石窟寺保護(hù)利用重要指示精神，協(xié)同文物執(zhí)法部門全面推進(jìn)石窟寺保護(hù)利用。山西省大同市云岡區(qū)檢察院針對煤炭露天堆放產(chǎn)生煤塵污染、破壞云岡石窟及周邊文物等問題，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，推動(dòng)設(shè)立云岡石窟文物保護(hù)檢察室，形成長效協(xié)同保護(hù)機(jī)制。青海省西寧市城中區(qū)檢察院督促保護(hù)宏覺寺行政公益訴訟案中，針對使用人不履行修繕義務(wù)導(dǎo)致作為歷代漢藏文化交流互動(dòng)橋梁的重點(diǎn)文物出現(xiàn)損毀滅失風(fēng)險(xiǎn)問題，通過公開聽證、檢察建議等促使行政機(jī)關(guān)及時(shí)開展搶救性修復(fù)。北京市東城區(qū)檢察院與北京軍事檢察院開展軍地協(xié)作，針對北京市級(jí)文物保護(hù)單位，位于中軸線申遺緩沖區(qū)的中國現(xiàn)存古建筑中唯一完整的明朝建筑群組“祿米倉胡同73號(hào)”存在的諸多危害文物安全、損壞文物歷史風(fēng)貌問題，督促行政機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)保護(hù)管理。廣東、福建等地檢察機(jī)關(guān)部署開展涉僑涉臺(tái)文物保護(hù)小專項(xiàng)，協(xié)同文物保護(hù)部門破解職責(zé)不明、養(yǎng)護(hù)不力、利用不足等難題。廣東省江門市、汕頭市等僑鄉(xiāng)檢察機(jī)關(guān)辦理了汀江圩華僑近代建筑群、福成批局舊址等文物保護(hù)行政公益訴訟案，幾年來辦案成效得到多國僑領(lǐng)認(rèn)可贊揚(yáng)，海外僑胞踴躍捐贈(zèng)修繕款項(xiàng)。

3.助力城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)，留住記憶和鄉(xiāng)愁。最高檢、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的意見》。各地積極開展歷史文化名城、城市優(yōu)秀建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。河北省蔚縣檢察院在開展歷史文化名村保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)中，緊盯古建筑修繕、標(biāo)志牌設(shè)立、人居環(huán)境改善等開展監(jiān)督成效顯著，入選國家文物局評選的“第五屆最美文物安全守護(hù)人”優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。上海市檢察機(jī)關(guān)立足海派文化、江南文化的城市文化特點(diǎn)，加強(qiáng)“一江一河”沿岸工業(yè)遺跡、衡復(fù)歷史風(fēng)貌區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域保護(hù)。安徽省歙縣檢察院針對履職中發(fā)現(xiàn)灘培村內(nèi)存在古民居瀕臨倒塌、傳統(tǒng)村落風(fēng)貌遭受破壞等問題，督促行政機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)黃山市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用納入2024年地方人大立法計(jì)劃。

4.強(qiáng)化紅色資源保護(hù)力度，助力賡續(xù)紅色血脈。最高檢持續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)革命文物、紅色文化遺產(chǎn)以及英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、管理和運(yùn)用，構(gòu)建長效機(jī)制，做好紅色資源保護(hù)“后半篇文章”。遼寧檢察機(jī)關(guān)辦理“抗美援朝”鴨綠江浮橋保護(hù)案，成功推動(dòng)三級(jí)文物部門完成浮橋省級(jí)文物保護(hù)單位標(biāo)志碑樹立、檔案完善工作，并全面啟動(dòng)對浮橋本體的搶救性保護(hù)。西藏自治區(qū)芒康縣檢察院開展公益訴訟保護(hù)紅色革命遺跡專項(xiàng)活動(dòng)，督促對愛國人士邦達(dá)·多吉故居“邦達(dá)倉”進(jìn)行全面修繕。山東省寧陽縣檢察院督促行政機(jī)關(guān)對汶河阻擊戰(zhàn)中犧牲的200余名解放軍戰(zhàn)士散葬烈士墓開展集中管護(hù)，運(yùn)用技術(shù)手段核查烈士身份，幫助英烈回歸故土。

（三）落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，助力維護(hù)國防和軍事利益

2023年是軍地開展公益訴訟協(xié)作五周年，軍地檢察機(jī)關(guān)圍繞影響軍用機(jī)場凈空安全、危害軍事用海安全、干擾軍隊(duì)演訓(xùn)、阻斷指揮通信光纜等加大辦案力度，助力服務(wù)強(qiáng)軍目標(biāo)、服務(wù)備戰(zhàn)打仗、服務(wù)依法治軍。

1.持續(xù)深入開展空軍機(jī)場凈空保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。最高檢、軍事檢察院、空軍有關(guān)部門多次召開聯(lián)席會(huì)議，堅(jiān)持“一案一策”深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。三方組成聯(lián)合調(diào)研組，先后赴甘肅、遼寧、湖南等地調(diào)研督導(dǎo)，督導(dǎo)重點(diǎn)案件辦理。遼寧檢察機(jī)關(guān)針對最高檢交辦某軍用機(jī)場應(yīng)急起飛跑道凈空安全線索，與軍事檢察機(jī)關(guān)和地方政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)案涉搬遷工作全面完成，消除了影響部隊(duì)飛行訓(xùn)練的安全隱患。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市檢察院針對某軍民合用機(jī)場一定范圍內(nèi)違規(guī)飼養(yǎng)、放飛鴿子問題，依法開展公益訴訟，推動(dòng)解決機(jī)場周邊鴿群危害飛行安全問題。

2.加大軍事設(shè)施保護(hù)辦案力度。昆明軍事檢察院與貴州省貴陽市花溪區(qū)檢察院提起全國首例軍事設(shè)施保護(hù)領(lǐng)域行政公益訴訟，被評為“2023年度十大法律監(jiān)督案例”。內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗檢察院、寧夏回族自治區(qū)青銅峽市檢察院與永寧縣檢察院共同建立賀蘭山區(qū)域軍事設(shè)施保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)作。

3.助力保障人防工程安全。最高檢指導(dǎo)各地聚焦人防工程維護(hù)管理不當(dāng)、擅自變更許可審批明確的用途等突出問題，部署人防工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。安徽省軍地檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作，有效推動(dòng)解決一批人防工程防護(hù)密閉門無法正常啟閉、滲水漏水、墻體被破壞等公益損害問題。貴州省遵義市檢察院、昆明軍事檢察院聯(lián)合辦理涉人防設(shè)施公益訴訟10件，聯(lián)合制發(fā)檢察建議5份，推動(dòng)15處人防設(shè)施得以維護(hù)。浙江省檢察機(jī)關(guān)會(huì)同杭州軍事檢察院開展人防工程安全保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，辦案50余件。

（四）落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

全國檢察機(jī)關(guān)聚焦國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、反壟斷與反不正當(dāng)競爭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域公益損害問題，持續(xù)加大辦案力度，護(hù)航服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

1.助力國有財(cái)產(chǎn)“顆粒歸倉”。內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域公益訴訟案件410件，督促收回欠繳的國有土地使用權(quán)出讓金287.8萬元，保護(hù)、收回國家所有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益價(jià)值19.5億元。江蘇省徐州市鼓樓區(qū)檢察院辦理網(wǎng)紅主播偷逃稅款行政公益訴訟案，推動(dòng)稅務(wù)部門開展網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項(xiàng)稅務(wù)稽查活動(dòng)，共查補(bǔ)稅款及滯納金3100余萬元。廣西壯族自治區(qū)合浦縣檢察院結(jié)合辦案，以“檢察建議+專題報(bào)告”形式推動(dòng)稅務(wù)部門與相關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全耕地占用稅稅收協(xié)作機(jī)制，追繳稅款3239萬余元。貴州省金沙縣檢察院針對公租房使用管理中存在違規(guī)占用、長期閑置、應(yīng)退未退等問題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)清退被違規(guī)占用的公租房1215套，維護(hù)國有財(cái)產(chǎn)價(jià)值2億余元，收回欠繳租金188萬元。

2.助力反壟斷和反不正當(dāng)競爭。加大反壟斷公益訴訟辦案力度，協(xié)同反壟斷機(jī)構(gòu)，依法治理排除、限制競爭、壟斷協(xié)議及經(jīng)營者集中等壟斷行為，維護(hù)市場公平競爭。山東省菏澤市檢察院針對本地共享單車領(lǐng)域存在的行政性壟斷問題開展監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)廢止原協(xié)議，引進(jìn)其他3家共享單車運(yùn)營商進(jìn)入本地市場，有效促進(jìn)公平競爭，推動(dòng)當(dāng)?shù)毓蚕韱诬囆袠I(yè)健康發(fā)展。

3.助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。最高檢指導(dǎo)各地服務(wù)保障品牌強(qiáng)國建設(shè)，全面加強(qiáng)對地理標(biāo)志、傳統(tǒng)品牌和老字號(hào)的司法保護(hù)。遼寧、山西、重慶、陜西等地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)各地地理標(biāo)志注冊和使用情況，針對“丹東草莓”“沁州黃小米”“涪陵榨菜”“漢中仙毫”等進(jìn)行保護(hù)。指導(dǎo)各地加強(qiáng)文化領(lǐng)域的版權(quán)保護(hù)，尤其注重保護(hù)傳統(tǒng)文化。江西省景德鎮(zhèn)市檢察機(jī)關(guān)建立全國首家陶瓷文化遺產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)陶瓷文化遺產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。

三、守護(hù)人民群眾美好生活

全國檢察機(jī)關(guān)牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的殷殷囑托，圍繞民生領(lǐng)域重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

（一）織密食品藥品安全“防護(hù)網(wǎng)”

嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟檢察工作，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

1.從“傳統(tǒng)”到“網(wǎng)絡(luò)”，關(guān)注新業(yè)態(tài)涉食品藥品安全問題。積極回應(yīng)社會(huì)新關(guān)切，最高檢指導(dǎo)各地關(guān)注解決網(wǎng)絡(luò)營銷、社區(qū)團(tuán)購、醫(yī)美行業(yè)虛假宣傳等食品藥品安全領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新問題。浙江省海寧市檢察院針對社區(qū)團(tuán)購存在“三無”食品問題，向市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，督促查處違法行為，促進(jìn)社區(qū)團(tuán)購食品安全問題全面整治。廣東省江門市檢察機(jī)關(guān)聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲食藥安全、冷食類食品、醫(yī)療美容等領(lǐng)域問題依法開展公益訴訟監(jiān)督辦案，追償食品藥品懲罰性賠償金約1.95億元。四川省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)檢察院針對食品盲盒未公示食品安全相關(guān)重要信息侵害消費(fèi)者知情權(quán)且存在食品安全隱患等問題，向市場監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，督促查處違法行為，規(guī)范盲盒食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市檢察院聯(lián)合九部門開展專項(xiàng)工作，重點(diǎn)監(jiān)督醫(yī)美行業(yè)違規(guī)宣傳、違規(guī)經(jīng)營等行為，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議7件。

2.從“辦理”到“治理”，提高食品藥品安全領(lǐng)域辦案質(zhì)效。最高檢組織開展抗（抑）菌制劑非法添加整治專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，共立案2500余件，制發(fā)檢察建議1500余份，督促行政機(jī)關(guān)查處涉案產(chǎn)品共計(jì)60余萬件，約7.3噸，價(jià)值1700余萬元；督促查處涉案企業(yè)近5600家，罰款1100多萬元。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在辦案中更加注重從個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管中的普遍性問題，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治，完善制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)源頭治理。云南省普洱市檢察機(jī)關(guān)開展督促整治網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不規(guī)范銷售處方藥專項(xiàng)行動(dòng)，督促整治網(wǎng)絡(luò)違法開展藥品銷售業(yè)務(wù)的藥店（藥企）共計(jì)336家，推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售處方藥管理制度。江西省贛州市檢察院針對部分月子中心存在食品安全、無證診療、虛假宣傳等問題制發(fā)檢察建議，推動(dòng)職能部門對全市36家月子中心排查整治。

（二）筑牢信息網(wǎng)絡(luò)“防火墻”

聚焦網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公民個(gè)人信息保護(hù)更高需求，扎實(shí)開展個(gè)人信息保護(hù)和反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙領(lǐng)域公益訴訟。

1.加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。最高檢與工信、網(wǎng)信部門建立個(gè)人信息保護(hù)工作聯(lián)系、協(xié)作機(jī)制。上海市檢察院立案辦理的督促整治手機(jī)APP侵害公民個(gè)人信息案，督促相關(guān)職能部門積極整改并開展專項(xiàng)檢查，取得良好監(jiān)督效果。山東省青島市市北區(qū)檢察院對跨境“裸聊”惡勢力非法獲取公民個(gè)人信息1600余萬條違法行為提起刑事附帶民事公益訴訟，在有效保護(hù)個(gè)人信息的同時(shí)推動(dòng)青島市反詐平臺(tái)建設(shè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市檢察院運(yùn)用公益訴訟大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)篩查和實(shí)地走訪等方式，累計(jì)排查涉及不當(dāng)公開的個(gè)人敏感信息7萬余條，督促14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及2家機(jī)關(guān)單位規(guī)范政務(wù)信息公開。

2.協(xié)同防治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。最高檢與公安、工信部門就電信網(wǎng)絡(luò)詐騙領(lǐng)域開展密切協(xié)作配合，針對源頭風(fēng)險(xiǎn)防范充分發(fā)揮公益訴訟獨(dú)特職能作用，督促相關(guān)行政主管部門依法履職，促進(jìn)訴源治理。江蘇省南通市檢察院針對“空殼公司”批量申請固話詐騙問題，制發(fā)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)入網(wǎng)審核，及時(shí)清退狀態(tài)異常的市場主體。貴州省貴陽市南明區(qū)檢察院針對涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“空殼公司”營業(yè)執(zhí)照和對公賬戶監(jiān)管不到位公益損害問題，督促市場主體登記機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法對涉案企業(yè)撤銷登記，減少涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪滋生土壤。

（三）擰緊生產(chǎn)生活“安全閥”

在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全中依法能動(dòng)履職，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大辦案力度。最高檢指導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)狻⒔ㄔO(shè)工程、交通運(yùn)輸、消防、礦山、危化品等領(lǐng)域辦案，助推從源頭上防范化解重大安全隱患。四川省成都市檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建瓶裝液化氣行業(yè)安全生產(chǎn)類案監(jiān)督模型，辦理瓶裝液化石油氣非法摻混等公益訴訟案件19件，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)查處相關(guān)違法行為96起，暫扣瓶裝液化石油氣鋼瓶3503只。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)部署開展全省校園場館安全公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，對全省3343所中小學(xué)3903個(gè)校園場館進(jìn)行排查，制發(fā)檢察建議88件，督促行政機(jī)關(guān)消除安全隱患并形成校園安全管控長效機(jī)制。

2.積極創(chuàng)新工作方式方法。山東省滕州市檢察院堅(jiān)持“類案監(jiān)督思維”，部署開展“危化品安全公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”，探索形成了“三融合、三舉措、三平臺(tái)”安全生產(chǎn)監(jiān)督新模式，推動(dòng)安全生產(chǎn)事故源頭預(yù)防。江蘇省寶應(yīng)縣檢察院針對荷藕企業(yè)有限空間安全隱患，制發(fā)檢察建議，督促實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化整改和分級(jí)監(jiān)管，推動(dòng)省荷藕行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)《有限空間綜合應(yīng)急預(yù)案》。

3.持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督“回頭看”。緊盯持續(xù)整改效果，對訴前整改不到位、符合起訴條件的，依法提起訴訟。貴州省檢察機(jī)關(guān)對168件安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)反彈回潮情形2起，均依法提起訴訟，推動(dòng)涉案問題得到徹底解決。

（四）撐起特定群體“保護(hù)罩”