行政檢察“一手托兩家”,，既維護(hù)司法公正，又監(jiān)督和促進(jìn)依法行政,。做實(shí)行政檢察既是適應(yīng)新時代人民群眾新需求的必然選擇,，也是全面履行法律監(jiān)督職能、實(shí)現(xiàn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的重要一環(huán),。各級檢察機(jī)關(guān)要堅持以理念變革為引領(lǐng),，以辦案為中心，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè),，努力做實(shí)新時代行政檢察工作,，真正讓行政檢察“行”起來。
做實(shí)行政檢察,，首先要轉(zhuǎn)變“重刑事輕行政”觀念,。在整個檢察工作中，行政檢察是短板和弱項,。這固然有客觀因素,，比如前些年行政訴訟案件本身就不多，行政檢察人員力量不足,、工作本身難度大等,。但也應(yīng)該看到，長期以來,，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部不僅存在“重刑事輕民事”觀念,，“重刑事輕行政”的問題也較為突出。
當(dāng)前,，隨著我國社會主要矛盾的變化和全面依法治國的深入推進(jìn),，人民群眾對公平正義的需求在行政案件中得到越來越多的體現(xiàn)，近年來檢察機(jī)關(guān)受理的行政申訴案件大幅度上升,。基于此,，最高人民檢察院主動從供給側(cè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，分設(shè)民事,、行政,、公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)，設(shè)立第七檢察廳專門負(fù)責(zé)行政檢察職能,。
各級檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，統(tǒng)籌安排部署,，一方面加強(qiáng)行政檢察辦案力量,，另一方面著力提升行政檢察工作水平，為人民群眾提供更多更優(yōu)的行政檢察產(chǎn)品。
做實(shí)行政檢察,，必須堅持以辦案為中心,，在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案,，依法履行行政訴訟監(jiān)督職能,。
? 在辦案理念上，要踐行雙贏多贏共贏,、精準(zhǔn)監(jiān)督理念,，提高行政檢察監(jiān)督質(zhì)效。
要突出抓好典型性,、引領(lǐng)性行政訴訟案件的監(jiān)督,，做一件成一件、成一件影響一片,。同時,，也要結(jié)合辦理的案件,，認(rèn)真分析行政工作中存在的問題,，有針對性提出意見建議，促進(jìn)依法行政,。
對行政訴訟監(jiān)督意見采納情況,，要進(jìn)行及時跟蹤和通報，掌握監(jiān)督意見的采納,、落實(shí)情況以及未被采納的原因,，適時總結(jié)分析。要充分運(yùn)用政治智慧,、法律智慧,、監(jiān)督智慧，加強(qiáng)與法院,、行政機(jī)關(guān)的溝通,，爭取雙贏多贏共贏的辦案效果。
? 在辦案方式上,，要綜合運(yùn)用抗訴,、再審檢察建議、檢察建議等監(jiān)督方式,，全面協(xié)調(diào)履行裁判結(jié)果監(jiān)督,、審判違法行為監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督等行政訴訟監(jiān)督職能，形成四級檢察院各有側(cè)重,、全面履職的多元化行政檢察工作格局,。
? 在辦案重點(diǎn)上，一方面要著重辦理涉及扶貧救助、社會保障,、土地林地管理,、教育醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán),、減稅降費(fèi),、治安處罰、違章建筑拆除等領(lǐng)域的行政訴訟監(jiān)督案件,，同時結(jié)合辦案,，探索類案監(jiān)督工作機(jī)制；另一方面要加強(qiáng)行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，特別是行政非訴執(zhí)行監(jiān)督,。
當(dāng)前，全國正在開展民事和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動,，各級檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合自身情況抓好落實(shí),，著力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
做實(shí)行政檢察,，必須突出加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè),。專業(yè)化建設(shè)是目前制約行政檢察工作發(fā)展的突出短板。要補(bǔ)齊短板重自強(qiáng),，就必須先從自身找差距,，把專業(yè)化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)行政檢察隊伍建設(shè)重中之重的任務(wù)來抓，通過苦練內(nèi)功,，全面提升行政檢察隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,。
? 一要挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)大規(guī)模教育培訓(xùn),。
突出實(shí)戰(zhàn),、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向,，圍繞培養(yǎng)更強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì),、專業(yè)能力、專業(yè)思維和專業(yè)精神,，加強(qiáng)分級分類培訓(xùn),、崗位練兵、實(shí)踐磨礪,，全面提升行政檢察隊伍的業(yè)務(wù)能力,。
? 二要充分借助外腦，建立和依托行政檢察專家委員會制度,。
對于重大,、疑難,、復(fù)雜的行政訴訟監(jiān)督案件，邀請法學(xué)專家,、律師以及有法律背景的人大代表,、政協(xié)委員參加評議、咨詢和研判,；對金融,、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)性較強(qiáng)的案件，探索專業(yè)人員輔助辦案機(jī)制,，促進(jìn)提升辦案能力和監(jiān)督水平,，提高辦案質(zhì)量和效果。
實(shí)踐出真知,。各級檢察機(jī)關(guān)要以新時代檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的歷史性節(jié)點(diǎn)為契機(jī),，緊緊圍繞做實(shí)行政檢察工作的要求，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項,，更好滿足人民群眾對行政訴訟領(lǐng)域公平正義的新需求,，促進(jìn)新時代行政檢察呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為,。
來源：《檢察日報》2019年5月6日 《以辦案為中心,，做實(shí)新時代行政檢察！》
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檢察日報評論：讓行政檢察“行”起來
時間:2019-05-20 11:08來源:未知 作者:admin 點(diǎn)擊:
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