行政檢察“一手托兩家”，既維護(hù)司法公正，又監(jiān)督和促進(jìn)依法行政。做實(shí)行政檢察既是適應(yīng)新時(shí)代人民群眾新需求的必然選擇，也是全面履行法律監(jiān)督職能、實(shí)現(xiàn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的重要一環(huán)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以理念變革為引領(lǐng)，以辦案為中心，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，努力做實(shí)新時(shí)代行政檢察工作，真正讓行政檢察“行”起來。
做實(shí)行政檢察，首先要轉(zhuǎn)變“重刑事輕行政”觀念。在整個(gè)檢察工作中，行政檢察是短板和弱項(xiàng)。這固然有客觀因素，比如前些年行政訴訟案件本身就不多，行政檢察人員力量不足、工作本身難度大等。但也應(yīng)該看到，長(zhǎng)期以來，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部不僅存在“重刑事輕民事”觀念，“重刑事輕行政”的問題也較為突出。
當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化和全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，人民群眾對(duì)公平正義的需求在行政案件中得到越來越多的體現(xiàn)，近年來檢察機(jī)關(guān)受理的行政申訴案件大幅度上升。基于此，最高人民檢察院主動(dòng)從供給側(cè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，分設(shè)民事、行政、公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)，設(shè)立第七檢察廳專門負(fù)責(zé)行政檢察職能。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，統(tǒng)籌安排部署，一方面加強(qiáng)行政檢察辦案力量，另一方面著力提升行政檢察工作水平，為人民群眾提供更多更優(yōu)的行政檢察產(chǎn)品。
做實(shí)行政檢察，必須堅(jiān)持以辦案為中心，在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案，依法履行行政訴訟監(jiān)督職能。
? 在辦案理念上，要踐行雙贏多贏共贏、精準(zhǔn)監(jiān)督理念，提高行政檢察監(jiān)督質(zhì)效。
要突出抓好典型性、引領(lǐng)性行政訴訟案件的監(jiān)督，做一件成一件、成一件影響一片。同時(shí)，也要結(jié)合辦理的案件，認(rèn)真分析行政工作中存在的問題，有針對(duì)性提出意見建議，促進(jìn)依法行政。
對(duì)行政訴訟監(jiān)督意見采納情況，要進(jìn)行及時(shí)跟蹤和通報(bào)，掌握監(jiān)督意見的采納、落實(shí)情況以及未被采納的原因，適時(shí)總結(jié)分析。要充分運(yùn)用政治智慧、法律智慧、監(jiān)督智慧，加強(qiáng)與法院、行政機(jī)關(guān)的溝通，爭(zhēng)取雙贏多贏共贏的辦案效果。
? 在辦案方式上，要綜合運(yùn)用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等監(jiān)督方式，全面協(xié)調(diào)履行裁判結(jié)果監(jiān)督、審判違法行為監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督等行政訴訟監(jiān)督職能，形成四級(jí)檢察院各有側(cè)重、全面履職的多元化行政檢察工作格局。
? 在辦案重點(diǎn)上，一方面要著重辦理涉及扶貧救助、社會(huì)保障、土地林地管理、教育醫(yī)療衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、減稅降費(fèi)、治安處罰、違章建筑拆除等領(lǐng)域的行政訴訟監(jiān)督案件，同時(shí)結(jié)合辦案，探索類案監(jiān)督工作機(jī)制；另一方面要加強(qiáng)行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別是行政非訴執(zhí)行監(jiān)督。
當(dāng)前，全國(guó)正在開展民事和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合自身情況抓好落實(shí)，著力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
做實(shí)行政檢察，必須突出加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。專業(yè)化建設(shè)是目前制約行政檢察工作發(fā)展的突出短板。要補(bǔ)齊短板重自強(qiáng)，就必須先從自身找差距，把專業(yè)化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)行政檢察隊(duì)伍建設(shè)重中之重的任務(wù)來抓，通過苦練內(nèi)功，全面提升行政檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
? 一要挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)大規(guī)模教育培訓(xùn)。
突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，圍繞培養(yǎng)更強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力、專業(yè)思維和專業(yè)精神，加強(qiáng)分級(jí)分類培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐磨礪，全面提升行政檢察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。
? 二要充分借助外腦，建立和依托行政檢察專家委員會(huì)制度。
對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜的行政訴訟監(jiān)督案件，邀請(qǐng)法學(xué)專家、律師以及有法律背景的人大代表、政協(xié)委員參加評(píng)議、咨詢和研判；對(duì)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)性較強(qiáng)的案件，探索專業(yè)人員輔助辦案機(jī)制，促進(jìn)提升辦案能力和監(jiān)督水平，提高辦案質(zhì)量和效果。
實(shí)踐出真知。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要以新時(shí)代檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的歷史性節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，緊緊圍繞做實(shí)行政檢察工作的要求，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，更好滿足人民群眾對(duì)行政訴訟領(lǐng)域公平正義的新需求，促進(jìn)新時(shí)代行政檢察呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為。
來源：《檢察日?qǐng)?bào)》2019年5月6日 《以辦案為中心，做實(shí)新時(shí)代行政檢察！》
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檢察日?qǐng)?bào)評(píng)論：讓行政檢察“行”起來
時(shí)間:2019-05-20 11:08來源:未知 作者:admin 點(diǎn)擊:
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