編者按
5月28日，《中華人民共和國(guó)民法典》頒布一周年。被譽(yù)為“社會(huì)生活百科全書(shū)”的民法典，是民事權(quán)利的宣言書(shū)，也是美好生活的保障書(shū)。它關(guān)乎每位公民切身利益，影響人民群眾生產(chǎn)、生活的方方面面。
毫無(wú)疑問(wèn)，民法典的頒布實(shí)施，對(duì)民事檢察工作產(chǎn)生的影響最為直接而深遠(yuǎn)。一年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門在黨中央、最高檢黨組的號(hào)召和引領(lǐng)下，既當(dāng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)民法典的“排頭兵”，又當(dāng)宣傳普及解讀民法典的“主力軍”，將民法典精神貫穿司法辦案全過(guò)程，讓法治信仰根植每個(gè)人心中。
2020年5月7日，內(nèi)蒙古新巴爾虎右旗檢察院檢察官將內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院精心編譯的蒙漢雙語(yǔ)版民法典送進(jìn)校園。
學(xué)好民法典
2020年5月28日15時(shí)8分，是無(wú)數(shù)法律人夙愿成真、內(nèi)心激蕩的一刻。這一刻，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，宣告中國(guó)“法典時(shí)代”到來(lái)。
2020年6月1日至3日，短短三日內(nèi)，最高檢連續(xù)開(kāi)展了三次民法典學(xué)習(xí)活動(dòng)，迅速將檢察人員的學(xué)習(xí)熱情推向高潮。趁熱打鐵，6月11日，通過(guò)電視電話會(huì)議形式，最高檢檢委會(huì)與全國(guó)檢察干警同堂學(xué)習(xí)民法典，邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任劉俊臣就民法典相關(guān)問(wèn)題作專題講座。16日，最高檢召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《求是》雜志發(fā)表的習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，深化貫徹實(shí)施民法典舉措。
回憶起當(dāng)時(shí)的情形，最高檢第六檢察廳的檢察官們至今記憶猶新。如此密集的學(xué)習(xí)讓大家深刻感受到了學(xué)好、用好、貫徹好民法典的重要性和緊迫感，盡管壓力倍增，但從中獲得更多的是信心和底氣。
作為跟民法典關(guān)系最密切的民事檢察部門，第六檢察廳首當(dāng)其沖承擔(dān)起帶頭學(xué)習(xí)、指導(dǎo)學(xué)習(xí)的重要職責(zé)——
2020年5月29日，民法典頒布第二天，應(yīng)主辦單位檢察日?qǐng)?bào)社邀請(qǐng)，六廳廳長(zhǎng)馮小光、時(shí)任中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)王利明教授和中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、法學(xué)院院長(zhǎng)王軼教授三人作為研討嘉賓參加以“民法典的誕生與時(shí)代發(fā)展”為主題的“民法典三人談”直播節(jié)目，圍繞民法典頒布的意義、對(duì)人民群眾生活的影響、促進(jìn)做強(qiáng)民事檢察工作等內(nèi)容暢談民法典編纂歷程、創(chuàng)新特色與出臺(tái)意義。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)超過(guò)10萬(wàn)干警在檢答網(wǎng)觀看“三人談”視頻，對(duì)檢察干警更好地認(rèn)識(shí)和理解民法典具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
2020年7月3日至7月7日，第六檢察廳全員通過(guò)遠(yuǎn)程方式參加了國(guó)家檢察官學(xué)院舉辦的民法典網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)班。之后，全體人員又分4批參與國(guó)家法官學(xué)院舉辦的法檢民法典同堂培訓(xùn)。廳長(zhǎng)馮小光10余次應(yīng)邀為國(guó)家檢察官學(xué)院相關(guān)培訓(xùn)班講授民法典與民事檢察工作。
為準(zhǔn)確理解、適用民法典，便于各地檢察人員學(xué)習(xí)民法典有關(guān)內(nèi)容，第六檢察廳于民法典頒布不久，便組織編寫(xiě)了《中華人民共和國(guó)民法典學(xué)習(xí)讀本》一書(shū)，從條文主旨到理解適用，穿插關(guān)聯(lián)法條和相關(guān)案例，對(duì)民法典1260條法條作了精要解讀，成為一線檢察人員司法辦案的重要參考書(shū)。
……
一年來(lái)，各地檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門也紛紛把學(xué)好民法典當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作來(lái)抓，把握立法精神，明確主要內(nèi)容，樹(shù)立帶頭尊崇法治、敬畏法律意識(shí)。通過(guò)組織開(kāi)展多形式多層次全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、以民法典與民事檢察為主題的研討交流、以民法典為考察內(nèi)容的知識(shí)競(jìng)賽等，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)民法典的深度學(xué)習(xí)和研究，確保對(duì)民法典的學(xué)習(xí)入腦入心，取得實(shí)實(shí)在在的效果。
宣傳好民法典
“檢察機(jī)關(guān)不僅是執(zhí)法者、司法者，更是法治的宣傳者、引領(lǐng)者，也是新思想的倡導(dǎo)者、教化者，宣傳民法典責(zé)無(wú)旁貸。”提起一年來(lái)，自己和同事們?yōu)樾麄骱妹穹ǖ涠冻龅狞c(diǎn)點(diǎn)滴滴，江蘇省連云港市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院第二檢察部主任何潔感受頗深。
民法典頒布后，如何宣傳好這部“史無(wú)前例”的“鴻篇巨典”曾一度讓何潔和同事們費(fèi)盡心思。因?yàn)楹桶傩丈顚?shí)在太密切了，大家首先想到了要用當(dāng)下老百姓最感興趣的方式來(lái)開(kāi)展宣傳工作，而近年來(lái)最為火爆的短視頻，很快成為大家共同的選擇。
“以視頻的方式宣傳民法典，短小精悍，傳播途徑廣，受眾面大。我們經(jīng)過(guò)研究，專門選擇了民法典中受關(guān)注度較高的‘離婚冷靜期’作為切入點(diǎn)制作短視頻《愛(ài)不速遞》，得到了所有參與人、協(xié)助人、知情人的大力支持，我們還將初稿在市中心大屏幕進(jìn)行了預(yù)演，反響強(qiáng)烈。”何潔說(shuō)。
據(jù)了解，這部視頻作品獲得了江蘇省政法委、省電視臺(tái)等4部門聯(lián)合舉辦的民法典普法短視頻征集展播活動(dòng)一等獎(jiǎng)第一名。它也是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展民法典宣傳工作的一個(gè)縮影。
民法典頒布后，為及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的民法典熱點(diǎn)問(wèn)題，最高檢第六檢察廳與《檢察日?qǐng)?bào)》等媒體合作，選取了人民群眾在生活中最為關(guān)心的15個(gè)問(wèn)題，以“關(guān)鍵詞”的形式推出“民法典與百姓生活”熱詞解讀系列報(bào)道。每個(gè)熱詞由一位檢察官助理進(jìn)行解讀，或結(jié)合案例闡釋法條，或推出記憶口訣，語(yǔ)言活潑、貼近生活，利用報(bào)紙、新媒體等平臺(tái)，通過(guò)視頻、音頻等方式傳播，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
自2020年8月28日起，由最高檢新媒體策劃、第六檢察廳指導(dǎo)、檢察出版社支持的“典”亮生活答題活動(dòng)在最高檢官方微信和微博舉行。活動(dòng)結(jié)合社會(huì)生產(chǎn)、百姓生活可能遇到的問(wèn)題，梳理出民法典中富有新時(shí)代氣息、最貼近群眾生活的法條，以直觀生動(dòng)的海報(bào)形式呈現(xiàn)，連續(xù)發(fā)布100期，吸引了大批網(wǎng)友關(guān)注、參與。不少網(wǎng)友對(duì)這種“案例式普法”留言點(diǎn)贊：“最高檢新媒體每日一題，題題經(jīng)典，典亮生活”“這項(xiàng)活動(dòng)挺好的，比單一宣傳法條更具效果更扎實(shí)，愿意參與”。
2020年7月24日，廣東省廣州市檢察院第五檢察部黨支部聯(lián)合廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院黨委前往楊箕東社區(qū)，開(kāi)展民法典進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
2021年5月8日，貴州省天柱縣檢察院檢察官前往該縣鳳城鎮(zhèn)街道贈(zèng)送民法典讀本。
2021年5月21日，河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)檢察院組織檢察官開(kāi)展民法典宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
各地也紛紛結(jié)合實(shí)際開(kāi)展形式多樣的民法典宣傳活動(dòng)，有的組織專門的宣講團(tuán)，送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)；有的通過(guò)發(fā)布典型案例以案釋法，著力培養(yǎng)群眾守法意識(shí)和遇事找法的習(xí)慣和能力；還有的借助新媒體開(kāi)設(shè)“云”講堂，運(yùn)用微動(dòng)漫、小游戲等寓教于樂(lè)……一年來(lái)，伴隨著檢察官們一次次“接地氣”的宣傳活動(dòng)，不僅讓民法典走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，也讓民事檢察工作和民事監(jiān)督職能進(jìn)一步深入人心，真正實(shí)現(xiàn)了普法、履職雙豐收。
用好民法典
法律的生命在于實(shí)施。民法典頒布一年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在學(xué)懂弄通民法典法條和相關(guān)司法解釋的同時(shí)，積極貫徹民法典精神、適用民法典規(guī)定，不斷提升辦案質(zhì)量，維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
2020年10月13日，浙江省浦江縣檢察院受理朱某花與周某勞務(wù)糾紛申請(qǐng)監(jiān)督案后，針對(duì)法院因朱某花無(wú)法證明合同內(nèi)容而判決其敗訴的情況，依法履行調(diào)查核實(shí)權(quán)，查明朱某花等人和周某經(jīng)口頭約定，形成事實(shí)上的勞務(wù)關(guān)系，根據(jù)民法典第469條關(guān)于“當(dāng)事人訂立合同，可以采用口頭形式”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)勞務(wù)合同成立。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步收集同期在周某年糕店工作的其他人員工資發(fā)放憑據(jù)，結(jié)合朱某花等人陳述，查明了約定的勞務(wù)報(bào)酬數(shù)額、支付方式以及周某未支付勞務(wù)報(bào)酬的事實(shí)。根據(jù)民法典第579條關(guān)于“當(dāng)事人一方未支付報(bào)酬，對(duì)方可以請(qǐng)求其支付”的違約責(zé)任規(guī)定，該院決定支持朱某花的監(jiān)督申請(qǐng)。
當(dāng)?shù)弥炷郴ǐ@得檢察機(jī)關(guān)支持后，朱某平與孫某也來(lái)反映未取得勞動(dòng)報(bào)酬事宜。承辦檢察官建議該二人向法院起訴，并主動(dòng)與縣法律援助中心協(xié)調(diào)，幫助他們申請(qǐng)法律援助。2020年12月16日，朱某平、孫某向浦江縣法院起訴要求周某支付勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)向浦江縣檢察院申請(qǐng)支持起訴。2021年1月6日，就在新年上班第一天，浦江縣檢察院向縣法院發(fā)出支持起訴書(shū)，支持朱某平、孫某等人提起民事訴訟，助力追索勞動(dòng)報(bào)酬。這也是自2021年1月1日民法典實(shí)施后，浙江檢察機(jī)關(guān)辦理的首例支持起訴討薪案。
2020年，山東省東營(yíng)市河口區(qū)檢察院訴劉某等5人銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材刑事附帶民事公益訴訟案，針對(duì)劉某在疫情期間銷售不合格醫(yī)用口罩的違法行為，檢察機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，劉某在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，還需在主流媒體上賠禮道歉并承擔(dān)懲罰性賠償金12.3萬(wàn)元。一年來(lái)，山東省檢察機(jī)關(guān)積極探索食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度，要求違法行為人承擔(dān)懲罰性賠償金超過(guò)8000萬(wàn)元。而檢察機(jī)關(guān)的這一探索，與民法典一脈相承。民法典規(guī)定了三類情形下的懲罰性賠償制度——故意侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的；明知產(chǎn)品缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，或未有效采取停止銷售、警示、召回等補(bǔ)救措施，造成嚴(yán)重后果的；違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的。這為食品藥品領(lǐng)域公益訴訟探索懲罰性賠償提供了實(shí)體法支持，也為檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督職能保護(hù)百姓生命健康安全提供了一把“利劍”。
民法典被稱為“萬(wàn)法之基”，檢察機(jī)關(guān)在貫徹實(shí)施民法典中肩負(fù)著雙重責(zé)任，既要在辦案中嚴(yán)格踐行民法典，又要通過(guò)法律監(jiān)督保障民法典統(tǒng)一正確適用。
“判決無(wú)誤，但是時(shí)間對(duì)不上。”今年2月，江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)檢察院民法典專題學(xué)習(xí)小課堂上，民事行政部門的檢察人員對(duì)裁判文書(shū)網(wǎng)中第一批適用民法典裁判的民事判決書(shū)集中梳理，部門負(fù)責(zé)人朱錫軼比對(duì)《民法典時(shí)間效力規(guī)定》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）后，一眼發(fā)現(xiàn)了一起合同糾紛案中的問(wèn)題。
這是一起某汽車金融有限公司與個(gè)人的金融借款合同糾紛案，被告向汽車金融公司申請(qǐng)貸款購(gòu)得一輛轎車，并簽訂了《汽車抵押貸款合同》。可還了6期車貸后，被告便一直借故拖延或拒接電話，未按時(shí)繳款，汽車金融公司遂向法院提出訴訟請(qǐng)求。該案發(fā)生在2021年1月1日民法典正式實(shí)施以前，而《規(guī)定》第一條第二款明確規(guī)定了“法律不溯及既往”的一般原則，即“民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，適用當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定”。經(jīng)審查，該案也不符合可以溯及的例外情形。當(dāng)天，他們還發(fā)現(xiàn)了另外3起判決中存在新舊條文銜接不暢、條文援引不一致、未闡明民法典溯及適用的法律依據(jù)等問(wèn)題。
“雖然對(duì)案件判決結(jié)果沒(méi)有影響，但法律適用容不得半點(diǎn)‘瑕疵’。”檢察人員一致認(rèn)為。針對(duì)全面梳理判決書(shū)后發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督線索，姑蘇區(qū)檢察院依職權(quán)受理了該批“瑕疵”案件，在充分溝通、了解辦案理念、裁判思路的情況下，選擇具有代表性的案件，精準(zhǔn)制發(fā)了5份涉及民法典適用的檢察建議，均得到了法院書(shū)面回復(fù)并明確予以采納。除此之外，針對(duì)在民法典實(shí)施初期，加強(qiáng)規(guī)范援引法律條文，以確保民法典及其司法解釋的統(tǒng)一正確適用的改進(jìn)工作檢察建議，法院也采取了整改舉措，補(bǔ)正了其他與監(jiān)督內(nèi)容存在同質(zhì)化、類型化問(wèn)題的民事判決書(shū)共計(jì)19份，補(bǔ)正的內(nèi)容涉及民法典、《規(guī)定》與其他法律規(guī)定的銜接適用。
來(lái)源：最高人民檢察院
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民法典頒布一周年，給民事檢察工作帶來(lái)哪些變
時(shí)間:2021-06-02 17:48來(lái)源:未知 作者:admin 點(diǎn)擊:
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